Industri Batubara di Papua, siapa yang Mendapat Keuntungan?

Di seluruh Indonesia, industri batu bara yang besar dan tidak teregulasi telah menghasilkan kekayaan yang sangat besar bagi para investor tetapi meninggalkan penduduk setempat untuk menghadapi dampak degradasi lingkungan.

Wilayah Papua paling timur di negara ini memiliki beberapa cadangan batubara yang belum dimanfaatkan. Tetapi pemerintah pusat sedang mengerjakan rencana untuk membukanya untuk penambangan batubara.

Penduduk bagian pulau Papua ini telah lama mengetahui bahwa mereka tinggal di atas deposit batubara. Beberapa penduduk setempat ingat pernah mendengar cerita tradisional tentang bagaimana cuaca panas karena batu bara ditemukan jauh di dalam perut Bumi.

Belanda yang waktu itu menguasai setengah bagian barat pulau Papua , juga tahu itu. Mereka mengidentifikasi endapan batu bara di tempat yang sekarang menjadi distrik Teluk Bintuni di provinsi Papua Barat Indonesia. Bahkan nama Belanda untuk Bintuni, Steenkool, yang bertahan atas nama bandara setempat, merujuk pada cadangan batu bara yang mereka temukan di sini. Tetapi situs-situs itu dianggap terlalu jauh dan sulit untuk ditambang, dan mereka dilewati demi sumber daya alam yang lebih mudah diakses di tempat lain.

Lokasi Kampung Horna, tempat cadangan batubara di Bintuni papua barat

Hari ini, Indonesia berada dalam cengkeraman booming batubara. Negara ini adalah salah satu pengekspor komoditas terbesar di dunia. Rencana juga dalam upaya untuk meningkatkan konsumsi domestik, dengan puluhan pembangkit listrik tenaga batu bara baru dijadwalkan untuk konstruksi sebagai bagian dari penggerak listrik Presiden Joko Widodo.

Sejauh ini, penambangan telah terkonsentrasi di pulau Sumatra dan Kalimantan. Di sana, perusahaan yang beroperasi di tengah kurangnya pengawasan pemerintah telah menghancurkan hutan hujan, mencemari sumber air, dan mengambil tanah dari masyarakat adat. Tetapi semakin besarnya kelaparan akan energi murah, dipasangkan dengan dorongan yang semakin besar untuk membawa provinsi-provinsi paling timur di negara itu lebih kuat di bawah kendali pemerintah pusat, telah membawa perhatian baru pada cadangan batubara di wilayah Papua.

Baca juga : Ancaman terhadap Pembela HAM Lingkungan Masih Tinggi di Indonesia

Di provinsi Papua Barat, perhatian telah difokuskan pada Teluk Bintuni, yang diyakini memiliki cadangan batu bara terbaik dan terbesar di provinsi ini. Sejak 2009, 25 perusahaan telah menerima izin untuk mengeksplorasi batubara di kabupaten tersebut, menurut data dari pemerintah provinsi Papua Barat. Dalam beberapa tahun terakhir, sebagian besar kemajuan perusahaan-perusahaan ini melalui proses perizinan telah terhenti. Tetapi menurut sumber-sumber lokal, empat dari firma ini telah mengatur pertemuan dengan pemilik tanah tradisional.

Suatu daerah yang disebut Horna, bagian dari kecamatan Dataran Beimes di Bintuni, telah diidentifikasi memiliki batubara dengan kualitas terbaik di provinsi ini. Di sana, Mongabay telah menemukan gambar yang akan terlihat akrab bagi orang-orang yang tinggal di dekat lokasi penambangan di seluruh Indonesia: Perusahaan-perusahaan yang siap mengambil manfaat dari penggalian batu bara memiliki hubungan dekat dengan elit politik dan ekonomi lokal dan nasional.

Ariel view Kota Bintuni/ foto Arfaknews.com

Satu perusahaan, PT Horna Inti Mandiri (HIM), diberikan izin eksplorasi oleh seorang politisi lokal, Alfons Manibui, yang saudara lelakinya duduk di dewan perusahaan. Dan analisis dokumen perusahaan mengungkapkan jaringan ikatan dengan beberapa tokoh politik dan bisnis paling kuat di negara itu. Dewan PT HIM dan perusahaan induknya dibumbui dengan nama-nama terkenal: Rizal Mallarangeng, seorang politisi berpengaruh di partai politik Golkar yang berpengaruh, yang memiliki hubungan dekat dengan Aburizal Bakrie, salah satu orang terkaya dan terkuat di Indonesia; Kakak Rizal, Andi “Choel” Mallarangeng, dihukum karena korupsi pada tahun 2013; dan Amir Faisal, mantan wakil presiden Bakrie Global Ventura, sayap pertambangan perusahaan keluarga Aburizal Bakrie.

Baca juga : Hutan Perlu Diselamatkan Demi Indonesia dan Dunia

Sementara itu, suku Sough, pemilik tradisional tanah di mana PT HIM diberikan izin eksplorasi adalah di antara orang-orang termiskin dan paling terpinggirkan di negara

Ketika Papua bersiap untuk dibuka untuk industri batubara, para aktivis Papua mempertanyakan apakah industri ekstraktif yang baru ini akan berbeda dari yang lama.

Matteus Unawekla, mantan penasihat departemen penambangan kabupaten Teluk Bintuni, mengatakan tidak pernah mudah untuk memulai bisnis batubara di sini. Setiap upaya untuk memulai proyek terlebih dahulu membutuhkan sistem kompleks kepemilikan tanah ulayat yang lazim di Papua Barat.

Secara tradisional, tanah dipegang secara komunal oleh suku daripada individu, dengan kepemilikan dan hak penggunaan berdasarkan pada pengetahuan dan tradisi lokal daripada judul kertas. Di Papua Barat, masa jabatan komunal ini mendapat pengakuan resmi dengan keputusan tahun 2016 yang dikeluarkan oleh Kementerian Urusan Agraria dan Perencanaan Tata Ruang, yang berarti bahwa semua keputusan tentang eksplorasi dan ekstraksi sumber daya di lahan komunal harus disetujui oleh badan pembuat keputusan masyarakat tradisional.

Mama-mama Papua menjual sayuran mereka di kios berbagi di Tofoi, Sumuri, Teluk Bintuni. 
Gambar oleh Ngurah Suryawan

Bahkan untuk memulai diskusi dengan pemilik tanah lokal, perusahaan yang ingin membuka tambang, perkebunan atau konsesi kayu biasanya harus membayar apa yang secara sehari-hari dikenal sebagai “biaya ketuk pintu”. Hanya dengan demikian negosiasi dapat dimulai dari royalti apa yang akan didapat suku dari total produksi.

Biaya “ketuk pintu” ini dilarang berdasarkan hukum Indonesia, tetapi banyak sumber yang mengonfirmasikan kepada Mongabay bahwa ini adalah praktik umum. Biaya dapat mencapai 1 miliar rupiah ($ 73.000), kata Matteus, yang dikenal di Teluk Bintuni karena bertindak sebagai perantara bagi perusahaan pertambangan.

Baca juga : Jangan Jual Tanah di Sekitar Mega Proyek

Setelah biaya ini diselesaikan, perusahaan memasuki negosiasi untuk kompensasi bagi pemilik tanah adat. Kesepakatan ini dinegosiasikan dengan sedikit pengawasan efektif dari pejabat lokal – dan, dalam banyak kasus, para pejabat itu sendiri terkait erat dengan perusahaan yang mencari konsesi. Masyarakat sering tidak mendapat informasi tentang nilai dari apa yang mereka tandatangani atau dampak negatif potensial dari proyek yang direncanakan untuk tanah mereka.

Kompensasi yang sesuai untuk masyarakat adat telah menjadi perhatian di Papua Barat selama beberapa dekade, karena wilayah tersebut telah dibuka untuk pertambangan, penebangan dan agribisnis. Kasus yang paling terkenal adalah tambang Grasberg milik Freeport, di mana para pemimpin setempat mengatakan bahwa mereka telah menerima beberapa manfaat bersama seperti pembangunan sekolah dan rumah ibadah, tetapi komunitas mereka tetap dilanda kemiskinan.

Pola serupa tampaknya mulai terbentuk dengan perusahaan-perusahaan batubara di Teluk Bintuni.

Suku Sough adalah pemilik adat tanah yang berada dalam konsesi Horna, yang diidentifikasi memiliki batubara bernilai tertinggi di provinsi tersebut. Cadangan batubara Horna telah menarik minat banyak investor, kata Untung Wahyu Widodo, kepala divisi mineral dan batubara departemen pertambangan provinsi.

Monumen 7 (tujuh) wilayah suku di kabupaten Teluk Bintuni, Papua Barat. (Jubi/Hans Arnold Kapisa).

Masyarakat Sough telah menghadapi dekade perampasan. Pada tahun 1971, sebagai bagian dari upaya yang lebih luas oleh pemerintah Indonesia untuk mengikis otoritas hukum adat, sebagian besar orang Sough dipindahkan dari tanah leluhur mereka ke lingkungan perkotaan bernama Kampung Atibo di pinggiran kecamatan Manimeri. Mereka diberi rumah, tetapi tidak banyak.

Mongabay mengunjungi Kampung Atibo, sekitar satu jam perjalanan ke daratan dari pelabuhan, dan bertemu dengan Korneles Mokiri (Alm), kepala suku Sough. Desa baru ini terletak di pusat migran, dan rumah-rumah yang dibangun pemerintah terbuat dari batu bata dan kayu, sangat berbeda dari pondok honai tradisional suku itu , terbuat dari kayu dengan atap jerami atau alang-alang.

Orang Sough dulu hidup dengan berburu, mengumpulkan dan berkebun di jantung hutan Horna yang sangat terpencil. Mereka menanam umbi-umbian, pisang, durian, mangga, dan kelapa. Mereka menyembah alam – gunung, air, pohon, batu, danau – dan leluhur mereka. Tidak ada jalan yang menghubungkan suku ke kota.

Sekarang mereka harus beradaptasi dengan kehidupan perkotaan; kebanyakan dari mereka tidak lagi berburu atau berkumpul di hutan. Mereka pergi ke gereja atau masjid, meskipun beberapa masih berpegang teguh pada kepercayaan tradisional mereka.

Mereka juga berjuang untuk memberi makan keluarga mereka. “Di masa lalu, jika kami tidak punya uang, kami tidak pernah dalam kesulitan, kami hanya berburu rusa atau babi hutan di dekat rumah kami,” Dollina, seorang anggota suku, mengatakan kepada Mongabay.

Makanan tidak tersedia secara bebas sekarang, meskipun Mongabay menyaksikan seorang penduduk pergi ke hutan dengan busur dan anak panah. Alternatifnya adalah membeli daging di pasar. Tetapi bagi sebagian besar orang Sough, kurangnya pekerjaan dan penghasilan yang stabil membuat harga barang-barang seperti babi tidak terjangkau. Ketika mereka tidak mampu membeli daging, kata Dollina, mereka membeli mie instan dan sayuran.

Dia menambahkan bahwa orang-orang Sough tidak pernah puas dengan proyek pembangunan pemerintah untuk masyarakat adat Papua.

Pada tahun 2011, PT HIM mengakuisisi investor internasional: JX Nippon Oil and Energy Corp, yang membeli 5% saham perusahaan. Perusahaan, sebuah unit JXTG Holdings yang berbasis di Tokyo, memperkirakan cadangan Horna mengandung 100 juta ton batubara , tetapi didivestasikan dari perusahaan pada 2016.

Relasi PT HIM

Korneles, kepala Suku Sough, mengatakan PT HIM membayar “biaya ketuk pintu” 100 juta rupiah ($ 7.300) untuk dibagi di antara tujuh suku yang mengklaim hak tanah tradisional di kabupaten tersebut. Tetapi Korneles mengatakan bahwa sampai ia ditanyai tentang hal itu oleh Mongabay, ia tidak menyadari bahwa wilayahnya memiliki cadangan substansial batu bara dengan nilai kalori tertinggi di provinsi tersebut. “Aku tidak tahu itu. Sekarang saya tahu, ”katanya. Tanpa sepengetahuan itu, para pemimpin suku tidak dapat menegosiasikan pembayaran berdasarkan nilai sebenarnya dari hak penambangan yang diminta untuk ditandatangani.

Daripada menuding pejabat setempat atau pejabat perusahaan karena tidak memberikan data yang diperlukan kepada para pemimpin adat, Korneles menyalahkan sukunya sendiri karena tidak mengejar informasi itu dengan lebih agresif. “Ini kelemahan kita. Kami tidak pergi ke sekolah. Jika seseorang berbicara tentang sesuatu, kami hanya mengikuti mereka. “

Pada tahun 2013, perubahan peraturan pertambangan Indonesia melepaskan bupati seperti Alfons Manibui dari otoritas untuk mengeluarkan izin penambangan. Sebaliknya, wewenang atas konsesi pertambangan diberikan kepada gubernur provinsi, atau, dalam kasus konsesi yang melintasi beberapa provinsi, kementerian pertambangan di Jakarta.

Perubahan wewenang menyebabkan kegemparan di kabupaten-kabupaten di seluruh nusantara, meninggalkan kesepakatan yang tertunda antara perusahaan dan pejabat Kabupaten. Matteus Unawekla, mantan penasihat kantor pertambangan Teluk Bintuni, mengatakan bahwa kabupatennya tidak terkecuali.

Penduduk setempat memancing di sepanjang pantai dekat pasar sentral di Bintuni, Papua Barat. 
Memancing dan berkebun adalah mata pencaharian tradisional penduduk asli daerah tersebut. 
Gambar oleh Ngurah Suryawan.

Semua izin batubara di Bintuni, termasuk milik PT HIM, harus ditinjau di tingkat provinsi sebelum produksi dapat dimulai. Kemajuan telah terhenti, kata Matteus. “Mereka akan memulai produksi, terutama Horna, tetapi kemudian harga batubara turun dan [Jakarta] mengeluarkan peraturan baru bahwa izin harus dikeluarkan oleh provinsi, bukan di tingkat kabupaten,” katanya

Saat ini pejabat Provinsi Papua Barat masih melihat masih ada jalan untuk menjalanankan industri batubara yang tersendat ini, sesuai informasi dari Pusat bahwa ada  investor luar yang bisa berpartisipasi untuk menjalankan industri Batubara di Papua

Namun kali ini, masyarakat adat berharap mendapatkan kursi di meja perundingan, sekarang dewan adat bekerja untuk memilih seorang pemimpin untuk mewakili ketujuh suku. Korneles mengatakan dia hanya memiliki satu pesan sebelum “pertunjukan penawaran” dimulai: Dia ingin perusahaan dan pemerintah untuk memasukkan dewan adat dalam proses tersebut. “Lalu kita bisa membahas kompensasi,” katanya.

Sumber : Artikel Mongobay.com “On the brink of a coal boom, Papuans ask who will benefit

Share it
HMS FAKFAK

HMS FAKFAK

Your Comment